Znate li kako funkcioniše gradska vlast u Bosni i Hercegovini?
Zakonom o lokalnoj samoupravi uređuju se osnove lokalne samouprave, samoupravni djelokrug općina i gradova, neposredno sudjelovanje građana u upravljanju i odlučivanju, organi jedinica lokalne samuprave, mjesna samouprava, imovina i finansiranje lokalne samouprave, propisi i drugi akti, nadzor i zaštita lokalne samouprave i druga pitanja od značaja za ostvarivanje lokalne samouprave na području Srednjobosanskog kantona.
Općine i gradovi su jedinice lokalne samouprave u mojima građani ostvaruju lokalnu samoupravu u poslovima utvrđenim Ustavom Federacije, Ustavom Kantona i kantonalnim zakonima i statutima općina i gradova.
Općina se osniva za više naseljenih mjesta koja predstavljaju privrednu, prirodnu i društvenu cjelinu na kojoj postoje uvjeti za ostvarivanje materijalnog i društvenog razvitka i zadovoljavanje pojedinačnih i zajedničkih interesa i potreba građana, u skladu s Odlukom o jedinstvenim kriterijima za konstituisanje i izmjenu granica općina u Federaciji BiH.
Grad se formira kao jedinica lokalne uprave i samouprave za područje dviju ili više općina koje su urbano i teritorijalno povezane svakodnevnim potrebama građana, u skladu s federalnim zakonom. Općine i gradovi međusobno sarađuju na principima dobrovoljnosti i ravnopravnosti u ostvarivanju zajedničkih interesa koje uređuju zajedničkim sporazumom. Općine i gradovi se mogu udruživati radi unapređenja i zaštite zajedničkih interesa u savez općina i gradova Federacije BiH.
Općine i gradovi imaju statute kojima se, u skladu s Ustavom i zakonom, utvrđuje njihov samoupravni djelokrug, organizacija, ovlaštenja i način rada organa općine i grada, oblici neposrednog odlučivanja građana, osnivanje i rad mjesnih zajednica, organizacija i rad organa uprave, oblici saradnje općina i gradova i druga pitanja u skladu s njihovim osobenostima i potrebama.
Općina i grad mogu imati vlastita obilježja i simbole. Simboli općine i grada bliže će se odrediti i urediti statutom općine, odnosno grada. Općinska i gradska obilježja i simboli moraju se međusobno razlikovati. Općinsko i gradsko vijeće mogu odobriti upotrebu simbola općine, odnosno grada Fizičkim i pravnim licima, ako ocijeni daje u interesu općine, odnosno grada.
II. SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPĆINE
Općina je samostalna u odlučivanju u poslovima iz samoupravnog djelokruga u skladu s Ustavom i zakonom i podliježe samo nadzoru zakonitosti koji obavljaju nadležni organi.
Općina u okviru samoupravnog djelokruga:
- preduzima sve potrebne mjere radi zaštite ljudskih prava i osnovnih sloboda građana u skladu s Ustavom i zakonom
- donosi statut općine
- osigurava uvjete za razvitak privrednih, društvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od značaja za područje općine
- donosi budžet i godišnji obračun
- osigurava uvjete za uređenje prostora i vodi urbanističko-stambenu politiku od značaja za općinu i njezin razvitak, štiti i uređuje okoliš
- vodi brigu o uređenju naselja, osigurava uspostavljanje i održavanje premjera i katastra zemljišta i evidencije prava na nekretninama, kvalitetu stanovanja, komunalnih objekata, obavljanju komunalnih i drugih uslužnih djelatnosti te lokalnoj infrastrukturi
- stara se o izgradnji, održavanju i korištenju lokalnih cesta, ulica i mostova, te drugih javnih objekata od interesa za općinu
- uređuje lokalni saobraćaj
- utvrđuje prekršaje i novčane kazne za prekršaje kojima se krše propisi općine
- upravlja općinskom imovinom
- uređuje i stvara materijalne uvjete za racionalno korištenje, unapređivanje i zaštitu gradskog zemljišta i poslovnog prostora općine
- rapisuje referendum
- raspisuje javni zajam i odlučuje o zaduženju općine
- utvrđuje nazive za dijelove naseljenog mjesta (ulice, trgovi i sl.)
- osigurava lokalne potrebe stanovništva u oblast obrazovanja i odgoja u predškolskoj ustanovi, radu i zapošljavanju, kulturi, tehničkoj kulturi, fizičkoj kulturi sportu, zaštiti bilja i životinja, ako zakonom nije drukčije propisano
- u saradnji s Kantonom osigurava lokalne potrebe u oblasti brige o djeci, smještaju nezbrinute djece i siročadi, djeci s oštećenim psihofizičkim razvitkom, djeci bez roditeljske brige, djeci odgojno zanemarenoj i zapuštenoj, djeci zanemarenoj radi porodičnih prilika, invalidnini i drugim licima ometenim u duševnom i tjelesnom razvitku, materijalno neosiguranim i za rad nesposobnim licima, starim licima bez porodične brige, licima s društveno štetnim ponašanjem kao i ostalim licima u stanju socijalne potrebe
- vrši inspekcijski nadzor u komunalnoj oblasti, oblasti urbanizma i građenja, zaštite okoliša i lokalnog saobraćaja
- u saradnji s kantonalnim i federalnim organima vodi brigu o obnovi oštećenog i porušenog stambenog fonda i povratku prognanih i izbjeglih lica, u skladu sa zakonom
- vodi popis i evidencije raseljenih, izbjeglih i prognanih lica, a u skladu s posebnim zakonom
- osigurava uvjete rada lokalnih RTV stanica i drugih sredstava informisanja
- utvrđuje politiku razvitka turizma i vodi brigu o turističkim resursima općine
- osigurava vođenje ličnih stanja građana (matične evidencije) i biračkih spiskova
- planira zadatke i preduzima mjere u slučaju elementarnih i drugih nepogoda i osigurava uvjete za njihovo otklanjanje
- osniva javna preduzeća, ustanove i druga pravna lica, u skladu sa zakonom, radi zadovoljavanja određenih privrednih, društvenih, komunalnih i drugih socijalnih interesa i potreba stanovništva
- osniva organe uprave i organizacije za potrebe općine i uređuje njihovu organizaciju i rad
- obavlja poslove prenesene zakonom iz nadležnosti Kantona i Federacije
III. NEPOSREDNO SUDJELOVANJE GRAĐANA U ODLUČIVANJU
Građani mogu neposredno sudjelovati u odlučivanju o lokalnim poslovima iz samoupravnog djelokruga općine i grada referendumom, mjesnim zborom građana i građanskom inicijativom, u skladu sa zakonom i statutom općine. Referendum se može raspisati radi odlučivanja o prijedlogu o promjeni statuta općine ili grada, o prijedlogu propisa ili drugog pitanja iz djelokruga općinskog ili gradskog vijeća i o drugim pitanjima određenim zakonom i statutom.
Pravo odlučivanja na referendumu imaju građani koji imaju prebivalište na području općine ili grada i upisani su u birački spisak. Odluka donesena na referendumu je obavezna za predstavničke organe. Postupak održavanja referenduma propisuje se statutom općine ili grada u skladu sa zakonom.
Na mjesnom zboru građani mogu raspravljati o svim pitanjima iz samoupravnog djelokruga općine ili grada, predlagati način rješavanja određenog pitanja, odnosno donošenja akata iz nadležnosti općinskog ili gradskog vijeća. O svakom pitanju iz nadležnosti općinskog ili gradskog vijeća može se pokrenuti rasprava putem građanske inicijative. Broj građana koji mogu pokrenuti građansku inicijativu određuje se statutom općine ili grada.
Nadležni organ je dužan razmotriti građansku inicijativu i donijeti odluku na prvoj idućoj sjednici, a najkasnije u roku od mjesec dana od dana dostave. Pismena odluka se dostavlja nosiocima građanske inicijative odmah po njezinom donošenju. Građani imaju pravo u naselju ili dijelu naselja, u skladu sa zakonom i statutom, osnivati mjesne zajednice i druge oblike mjesne samouprave.
{getCard} $type={post} $title={Možda Vas zanima i ovo!}IV. ORGANI OPĆINE
Općinsko vijeće je predstavnički organ građana općine. Izbor članova općinskog vijeća vrši se u skladu sa zakonom i statutom općine. Građanin Federacije BiH koji je navršio 18 godina života i koji ima poslovnu sposobnost ima pravo birati i biti biran za člana općinskog vijeća, ako ima prebivalište na teritoriji općine. Građani biraju članove općinskog vijeća na osnovu slobodnog, općeg, jednakog i neposrednog izbornog prava, tajnim glasanjem.
Niko nema pravo da po bilo kojoj osnovi pozove birača na odgovornost za dati glas, niti od njega tražiti da se izjasni za koga je glasao ili zašto nije glasao, niti ga može spriječiti da glasa. Lice koje obavlja poslove iz nadležnosti općinskog organa uprave ne može istovremeno biti i član općinskog vijeća. Općinsko vijeće donosi propise i akte u okviru prava i dužnosti općine, i obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom.
Mandat članova općinskog vijeća traje dvije godine. Prava i dužnosti članova općinskog vijeća utvrđuju se Statutom. Unutrašnja organizacija i način rada općinskog vijeća utvrđuje se poslovnikom, u skladu sa zakonom i statutom općine. Poslovnik se donosi natpolovičnom većinom glasova svih članova općinskog vijeća. Općinsko vijeće iz reda vijećnika bira predsjedavajućeg koji predsjedava sjednicama vijeća.
Općinsko vijeće donosi odluke natpolovičnom većinom glasova ukupnog broja članova, dok se statut, budžet i godišnji obračun donose dvotrećinskom većinom glasova svih članova općinskog vijeća. Općinsko vijeće osniva savjete, odbore, komisije i druga radna tijela radi priprema odluka iz svoje nadležnosti. Sastav, broj članova, nadležnost i način rada utvrđuje se poslovnikom ili odlukom o osnivanju radnog tijela.
Nosilac izvršne vlasti u okviru prava i dužnosti u općini je općinski načelnik. Nespojive su funkcije općinskog načelnika i općinskog vijećnika. Općinskog načelnika bira općinsko vijeće natpolovičnom većinom glasova svih vijećnika na način i po postupku utvrđenom poslovnikom o radu vijeća, a u skladu sa statutom općine.
